
Министерство природных ресурсов и экологии РФ не поддерживает преобразование экологического сбора в экологический налог, без сбора в его нынешнем виде новая система обращения с отходами в России может не заработать, сообщил замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов
ТАСС.
Экологический сбор это часть института расширенной ответственности производителей (РОП), который подразумевает, что выпустившее товар предприятие должно отвечать за утилизацию отходов, образовавшихся от него (преимущественно это упаковка). РОП дает три опции производителю: заплатить экологический сбор за утилизацию упаковки, заключить договор с подрядчиком на обработку мусора или организовать процесс самостоятельно. Смысл этого института в том, чтобы стимулировать товаропроизводителей все больше вовлекать образованные ими отходы обратно в экономику и меньше платить экосбор. Минфин РФ, в свою очередь, считает, что перевод экосбора в налог увеличит его собираемость, причем соответствующий законопроект в целом разработан и может вступить в силу с 1 января 2020 года или позднее.
«Налог в прямом смысле слова, когда все обязаны платить за будущую утилизацию и могут загрязнять [окружающую среду], мы не поддерживаем совершенно. Экосбор это часть новой системы обращения с отходами. Если его вынуть, система не заработает», сказал он.
Храмов добавил, что Минприроды РФ планирует обосновывать свою позицию на заседаниях правительства, и «Минфин РФ слышит и разделяет нашу точку зрения во многом».
Он напомнил, что ставка экологического сбора должна расти, чтобы строительство мусороперерабатывающих мощностей и заключение договоров с операторами было выгоднее для производителей товаров, чем просто заплатить. «В идеале мы должны стремиться к тому, чтобы ставки экосбора были высокими, а платеж в бюджет был маленьким. Чтобы выбор производителей и импортеров продукции из опций переработать самому, заключить договор или заплатить деньги экосбора не делался в пользу последней», сказал замминистра.
Экосбор не будут ускорятьПомимо размера ставки экологического сбора предусмотрено постепенное увеличение доли товаров, которая им облагается. Норма утилизации упаковки и пластиковой тары для производителей в 2015 году, когда РОП запустили, равнялась нулю, на следующий год она составила 5% от произведенного, в 2017-2018 годах 10%, в 2019 году увеличится до 15% и в перспективе должна постепенно дойти до 100%. Представители перерабатывающей отрасли считают, что эта арифметическая прогрессия слишком медленная, чтобы сделать РОП эффективным инструментом. Производители товаров с ними не согласны, потому что опасаются резкого роста цен для конечного производителя.
Минприроды не планирует ускорять переход к стопроцентному обложению экологическим сбором обращаемой в России упаковки, сказал Храмов. «Если мы будем ускорять переход к стопроцентному обложению всей тары, обращаемой на территории России экосбором, то может занести на повороте. Как запланировано, так это и делается, предусмотрен поэтапный ввод», пояснил он.