Министерство природных ресурсов и экологии РФ не поддерживает преобразование экологического сбора в экологический налог, без сбора в его нынешнем виде новая система обращения с отходами в России может не заработать, сообщил замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов ТАСС.
Экологический сбор — это часть института расширенной ответственности производителей (РОП), который подразумевает, что выпустившее товар предприятие должно отвечать за утилизацию отходов, образовавшихся от него (преимущественно это упаковка). РОП дает три опции производителю: заплатить экологический сбор за утилизацию упаковки, заключить договор с подрядчиком на обработку мусора или организовать процесс самостоятельно. Смысл этого института в том, чтобы стимулировать товаропроизводителей все больше вовлекать образованные ими отходы обратно в экономику и меньше платить экосбор. Минфин РФ, в свою очередь, считает, что перевод экосбора в налог увеличит его собираемость, причем соответствующий законопроект в целом разработан и может вступить в силу с 1 января 2020 года или позднее.
«Налог в прямом смысле слова, когда все обязаны платить за будущую утилизацию и могут загрязнять [окружающую среду], мы не поддерживаем совершенно. Экосбор — это часть новой системы обращения с отходами. Если его „вынуть“, система не заработает», — сказал он.
Храмов добавил, что Минприроды РФ планирует обосновывать свою позицию на заседаниях правительства, и «Минфин РФ слышит и разделяет нашу точку зрения во многом».
Он напомнил, что ставка экологического сбора должна расти, чтобы строительство мусороперерабатывающих мощностей и заключение договоров с операторами было выгоднее для производителей товаров, чем просто заплатить. «В идеале мы должны стремиться к тому, чтобы ставки экосбора были высокими, а платеж в бюджет был маленьким. Чтобы выбор производителей и импортеров продукции из опций — переработать самому, заключить договор или заплатить деньги экосбора — не делался в пользу последней», — сказал замминистра.
Экосбор не будут ускорять
Помимо размера ставки экологического сбора предусмотрено постепенное увеличение доли товаров, которая им облагается. Норма утилизации упаковки и пластиковой тары для производителей в 2015 году, когда РОП запустили, равнялась нулю, на следующий год она составила 5% от произведенного, в 2017-2018 годах — 10%, в 2019 году увеличится до 15% и в перспективе должна постепенно дойти до 100%. Представители перерабатывающей отрасли считают, что эта арифметическая прогрессия слишком медленная, чтобы сделать РОП эффективным инструментом. Производители товаров с ними не согласны, потому что опасаются резкого роста цен для конечного производителя.
Минприроды не планирует ускорять переход к стопроцентному обложению экологическим сбором обращаемой в России упаковки, сказал Храмов. «Если мы будем ускорять переход к стопроцентному обложению всей тары, обращаемой на территории России экосбором, то может „занести на повороте“. Как запланировано, так это и делается, предусмотрен поэтапный ввод», — пояснил он.